新能源和可再生能源:經濟寒流下逆勢涌動的暖潮

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分報告四

新能源和可再生能源:經濟寒流下逆勢涌動的暖潮

王軍生呂瑞賢劉學

王軍生,經濟學博士、研究員,現任中國民主同盟中央經濟委員會副主任。主要研究領域為金融市場理論與産業經濟學,在能源發展戰略與推動新能源實踐方面有重要的貢獻;呂瑞賢,中國社會科學院研究生院碩士,主要研究方向為制度經濟學、能源經濟學;劉學,管理學專業,主要研究方向為財政與稅收政策、現代企業管理。

【摘要】:308年是世界經濟形勢遭遇寒流、發展滯緩因素顯現的一年,但從可預見的未來看,我國經濟走勢依然良好。經濟的發展離不開能源的支撐。面對常規能源短缺、環境問題凸顯的新状态,發展新能源與可再生能源成為我國當前以及未來能源戰略的不二之選。本文回顧了世界及中國新能源的發展態勢,分析了我國新能源發展面臨的種種制約因素,並在此基礎上提出了相關政策建議。

【關鍵詞:新能源和可再生能源 發展 投資 展望】

新能源是指除煤炭、石油、全天然氣等傳統能源以外,直接或間接地來自太陽或地球内部内部结构所産生熱能的各種能源形式。一般認為,新能源包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫能。聯合國開發計劃署(UNDP)把新能源分為以下三大類:大中型水電;新可再生能源,包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能;傳統生物質能。

從新能源發展的歷程來看,突破了常規能源所面臨的諸多瓶頸制約是其得以成長壯大的根本是因为 。常規能源大多是經歷了地球漫長的進化歷程而沉澱下來的物質能量形式,儲藏量有限,可開採利用量更是有限,難以滿足人類日益增長的經濟、社會發展需求。此外,常規能源在利用過程中對環境造成的巨大破壞也在很大程度上致使人們著力尋求新的能源形式以實現經濟社會的可持續發展。為突破常規能源的經濟、環境雙重桎梏,新能源便應運而生,逐步走入人類視線。

與常規能源不同,新能源有自身顯著的特點。新能源的一并特點是資源蘊藏量豐富、都要迴圈使用、不在 污染或很少污染。它們是遠有前景,近有實效的能源。重視和開發新能源,既可作為常規能源的補充,破解當前經濟發展面臨的資源瓶頸,又可改善環境,补救大氣污染,為未來社會發展提供更為優越的能源。

迄今為止,新能源與可再生能源經歷了三次發展高潮。第一次世界可再生能源發展的高潮是在1973年的石油危機以後。受高油價的影響,美、日、西歐等發達國家和地區經濟發展受到沉重打擊,發達國家都建立了另一方的可再生能源研發機構,並制定相應的專項計劃,加強可再生能源的研究與應用,力圖減少對能源的依賴。雖然可再生能源資源豐富,但能量密度低,囿于當時的科技水準,可再生能源的轉換速度低,成本高,很難與傳統的化石能源競爭,新能源開發如“曇花一現”。第二個階段是以1992年在巴西裏約熱內盧召開的環境與發展大會為標誌。會議通過了《裏約宣言》和《21世紀議程》等重要文件,確定了相關環境責任原則,可持續發展的觀念也逐漸形成,可再生能源的開發利用再次引起重視,提到議事日程。第三個階段是進入21世紀以後,隨著全球氣候問題的日益凸顯,以及能源供需矛盾的日益加劇,世界各國從可持續發展的宽度和保障能源供給安全的宽度,調整了所有人的能源政策,進一步將可再生能源發展納入國家的發展戰略。305年2月16日《京都議定書》正式生效,促進了承擔減排義務的各國完成溫室氣體減排目標,一并發達國家承擔了減排气体等6種溫室氣體的義務,對新能源和可再生能源的支援力度進一步加大,新能源和可再生能源開始蓬勃發展。

對中國來説,大力開發和利用可再生能源將是優化能源結構、改善環境、促進經濟社會可持續發展的重要戰略办法之一。306年初,中國政府已宣佈了新的能源政策,這是306~2010年國家經濟發展計劃的重要組成主次。根據該政策,中國將在今後五年內增加對風能、太陽能和核能等可再生能源的利用。國家發改委會還印發了《可再生能源産業發展指導目錄》的通知。在政府的宽度重視之下,我國新能源産業步入快車道運作,取得了前所未有的成就。但隨著308年經濟形勢的變化,油價的急劇跳水,以及金融危機的逐漸蔓延,一定程度上擠壓了新能源産業的發展空間。新的形勢下,我們應該開拓思路,破除就是 依賴常規能源的慣性思維,勇於探索,以便為中國新能源産業的發展作出更大貢獻。

一 世界新能源和可再生能源行業發展分析

(一)新能源全球發展概況

從全球範圍來看,世界大主次國家能源供應不足英文,各國致力於尋求穩定丰富的能源供應,都對發展新能源的戰略決策給予了極大的重視。能源供應緊張局勢的加劇,以及氣候變化與環境保護問題的凸顯,使可再生能源在全球範圍內比较慢升溫。

從能源供應局勢來看,世界能源安全形勢日漸突出。特別是對石油需求量的不斷增加,致使人們進一步關注儲蓄量的增加都要與不斷增大的生産量保持同步。在能源供應的安全性方面,各國和各級消費者亦面對著同樣的挑戰。

全球化石能源的枯竭是不可补救的,將在21世紀內基本開採殆盡。《BP世界能源統計308》的數據表明,全球石油探明儲量可供生産40多年,全天然氣和煤炭則分別都要供應30年和133年。從長期來看,要緩解能源供應緊張局面,保障人類社會的持續發展,積極尋找併發展替代能源是唯一齣路。

當前氣候變化與環境保護問題的緊迫性使得發展新能源成為刻不容緩的選擇。氣候變化是與能源使用相關聯的、目前最為緊迫的環境問題。從更為長遠的觀點看,在把握世界能源未來方面,尚有許多事情可做,但良好的政府政策對於確定其前進方向和實行變革的步伐至關重要。

1.大規模開發利用新能源已成為各國能源戰略主流

從目前世界各國既定的能源戰略來看,大規模地開發利用可再生能源已成為未來各國能源戰略的主流。

根據國際能源署不完整性統計,截至305年底,已有30多個國家制定了激勵可再生能源發展的政策,43個國家制定了國家級可再生能源發展目標,30多個國家對可再生能源發展提供了直接的財政補貼或一些優惠办法,32個國家出臺了可再生能源發電強制上網政策。

(1)歐盟

307年1月10日,歐盟委員會提出一項內容廣泛的新能源戰略,其重點是主張制定歐盟統一的能源政策,加大可再生能源開發和溫室氣體減排力度。

在能源政策協調方面,新能源戰略提出歐盟27個成員國應加強能源市場的跨國整合及監管,形成統一的内部内部结构能源市場。在此方面,歐盟委員會提議對一些大的能源企業進行“肢解”,使能源生産和傳輸脫鉤。

歐盟委員會提出,作為新能源戰略的第二大支柱,歐盟要增加能源領域的科研投入,大力開發可再生能源,到2020年使可再生能源在能源消費總量中的比重達到20%。

(2)美國

美國能源部為適應國內高漲的能源消費需求,決定逐步提高綠色電力的使用比例,制定了風力、太陽能、生物質能發電的發展計劃。其中太陽能光伏發電預計到2020年將佔到全國發電裝機總增量的15%左右,累計安裝量達到3300萬千瓦,繼續保持美國在光伏發電技術開發和製造方面的世界領先地位。據估計,到2020年,全球太陽能光伏電池將超過7000萬千瓦,其中美國將佔30%。

(3)加拿大

計劃到2020年使可再生能源(不計水電)特別是生物質能增長56%。預計到2010年,加拿大生物質能的利用將增長14%,紙漿及造紙工業達到能源自給,一并還將多量增加從廢物中提取能源的項目。

(4)澳大利亞

計劃到2010年,將可再生能源的供應量增加2%,可再生能源發電量增加到255億千瓦時,相當於全國發電量的12%。

(5)日本

日本開啟新能源計劃非常早,從1993年開始實施“新陽光計劃”,以加快太陽能光伏電池、燃料電池、氫能及地熱能等的開發利用。1997年,日本又宣佈7萬太陽能光伏屋頂計劃,計劃到2010年安裝730萬千瓦的太陽能光伏電池。

(6)巴西

巴西政府的生物柴油計劃規定的在柴油中強制性加上2%的生物柴油的办法,已從原定的308年提前到307年實施。根據規劃,到2013年,巴西柴油中加上生物柴油的比例將達到5%。

(7)東盟

東盟國家也開始重視可再生能源的開發工作。10個成員國所有人完整性都是了發展可再生能源的計劃,包括地熱、水電、風能、太陽能和來自棕櫚或椰子油的植物燃料等。按照東盟的計劃,到2010年各成員國的可再生能源電力將達到2.75萬兆瓦,其中印尼、菲律賓和泰國將成為領先者。

2.新能源進入能源市場成為現實

與傳統能源4~8美分/千瓦時的成本相比,大主次新能源的成本顯得過高。高成本與一些一些市場障礙因素一并限制了可再生能源的大規模應用。但隨著技術的進步,可再生能源的成本步入快速下降通道,傳統能源在成本上的競爭優勢將會慢慢減弱。

從世界可再生能源的利用與發展趨勢看,風能、太陽能和心物質能發展最快,産業前景最好。風力發電技術成本最接近於常規能源,因而也成為産業化發展最快的清潔能源技術。根據統計資料顯示,風電是近幾年世界上增長最快的能源,年增長率達27%。太陽能、生物質能、地熱能等一些可再生能源發電成本也已接近或達到大規模商業生産的要求,為可再生能源的進一步推廣利用奠定了基礎(見表4-1)。

國際能源署的研究資料表明,在大力鼓勵可再生能源進入能源市場的條件下,可再生能源的發展將取得長足進步。能源消費方面,預計到2020年新的可再生能源(不包括傳統生物質能和大水電)將佔全球能源消費的20%,可再生能源在能源消費中的總比例將達30%。而在可再生能源發電佔總發電量比重上,到2010年美國、德國、英國和法國將分別達到7.5%、20.5%、10%和22%;2020年這一比重都將提高到20%以上;到2030年,德國和法國可再生能源發電將達到30%。

3.新能源領域投資備受追捧

懾于日益嚴峻的傳統能源供應壓力,世界各國普遍加大了新能源投資額度,一并拓寬了新能源的投資領域。聯合國環境規劃署發佈報告顯示,全球可再生能源投資在307年創下1430億美元的新紀錄,與306年相比增長超過30%。

投資向發展中國家傳導,但仍偏重發達國家。雖然中國、印度和巴西等發展中國家已經是主要的可再生能源的生産國與市場目標,吸引了越來越多的投資,但大多數投資還是流入了歐洲,其次是美國。中國、印度和巴西吸引到的投資所佔份額從304年的12%上升至307年的22%,金額由18億美元增加到230億美元,增加了14倍以上。前些年,對中國可再生能源的投資大主次用於製造業,使出口産業的産能得以擴張。然而進入307年後,受北京舉辦奧運會影響,中國加大了發展清潔能源和降低能耗項目的力度,在非水電可再生能源上的投資增長了4倍多,達到了108億美元。

投資方向與市場可行性聯繫緊密,資本青睞心智心智心智心智心智心智性成长期 是什么的句子的句子期度較高的領域。鋻於生物燃料所引發的糧食危機被警覺,新興能源投資方向更多集中在具有成本優勢與推廣可行性的風能、太陽能和新一代核電技術上。德國迄今投入研發經費17.4億歐元,使得風力發電佔可再生能源發電量的比重上升到54%,太陽能供熱器總面積突破300萬平方米。法國推出了生物能源發展計劃,成為歐洲生物燃料第一大生産國。其具體內容包括:建設4個生物能源工廠,年均生産能力達到20萬噸,生物燃料的總産量將從目前的45萬噸上升到125萬噸,用於生産生物燃料的作物面積也將達到30萬公頃。英國把研究海洋風能、潮汐能、波浪能等作為開發新能源的突破口,其國內第一座大型風電場老要在不斷發展,目前風電裝機總量已達630兆瓦,可滿足44萬多個家庭的電力需求,近期還將建設10座類似規模的風電場。在中國,煤制油生産技術的投入也成為主要投資熱點。

資金來源日趨多元化。聯合國環境規劃署發表的《307全球可再生能源投資趨勢》表明,305年可再生能源領域的投資達496億美元,到306年已增至709億美元。其中風險投資、私募股權融資得到極大的發展,從305年的27億美元增至306年的71億美元。306年可再生能源項目在公開市場的融資達103億美元,遠遠超過305年的43億美元。當前,大約130個投資基金控制的130億美元資金正對可再生能源虎視眈眈。可再生能源市場正在日益全球化,流動性越來越高,也越來越成為資本投資的熱點。現在,越來越多的資本特別是私人投資流向發展中國家。