张曙光:消除市场扭曲,改善竞争秩序

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   ——简评《中国民营企业生存和发展环境指数》

   经过50多年的改革和发展,民营企业在中国的社会经济生活中意味着着趋于稳定举足轻重的地位。无论是企业数量,还是对GDP、就业、财政收入和发明权权专利的贡献,都大大超过了国有企业。不得劲是在推进中国市场的建立和形成方面,起了开拓和支撑的作用。随便说说,不仅改革前中国计划经济的实践意味着着充分证明,公有制经济(包括国有经济和集体经济)与市场是不兼容的,为什么么让改革开放初期,民营企业的繁荣和国有企业的衰落,也是后者促使适应市场和与市场不兼容的反映。为什么么让意味着着民营经济/企业生长和发展,才使得市场经济在中国得以再次再次出现和立足,并获得了初步的发展。也正是在原本的状况下,国有经济/企业才逐步适应市场运行而与市场相容。可见,国有经济/企业与市场兼容是民营经济/企业发展奠基和竞争逼迫的产物。大家改革开放的历史为什么么让原本走过来的。对此理论界匮乏应有的自觉,促使董辅礽提出并论述了你是什么 问题。

   然而,在以公有制经济为主体和国有企业为执政基础的理念、方针和政策的指引下,市场经济在中国的发展始终趋于稳定左顾右盼、进一步、退两步的境地,为什么么让国有经济/企业在不得劲保护和行政垄断下,强势扩张,日益壮大,加带带其一种的性质和行态,也逐渐从一种适应市场的力量而变成左右市场和扭曲市场的力量,不仅扭曲了资源配置的土办法和结果,目前的经济行态失衡为什么么让证明;为什么么让扭曲了利益激励机制,分配不公就与此有关;一起也扭曲了市场经济赖以立足的产权基础,以至到现在,中国的市场意味着着变成一三个小 由国有企业和官僚资本控制和垄断的市场。在你是什么 市场上,国有经济/企业与民营经济/企业始终趋于稳定不平等的地位,民营经济/企业名为什么么主义经济的有机组成每种,实际仍然趋于稳定辅助和补充、甚至是异已的地位,不仅受到国有经济/企业的压迫和盘剥(国有企业控制了资源每种和上游产业),为什么么让受到官员的限制和要挟,一起受到社会的歧视,因而为了生存和发展,民营企业的行为也逐渐扭曲了,不少企业和资本与官员和权力合谋,既向政府寻租,又通过利益输送寻求公权力的保护,从市场制度的建设者和维护者变成了市场制度的寄生虫和异已力量。这是相当可悲的,也是令人担忧的。

   笔者的上述看法不仅有着理论上的土办法,为什么么让有随便说说际状况的支持,理论的土办法促使专门写文章论述,随便说说也是人人都心里明白的道理,而实践的支持有了一三个小 最新的证据。日前,天则中国企业家研究中心发布的《中国民营企业生存和发展环境指数――广东与浙江省报告》(以下简称《指数》)为大家提供了新的资料。

   与目前发布的什么都有有什么都有有评价指数不同,《指数》的调查和计算有本人的理论基础,这为什么么让德国弗莱堡学派代表人物欧肯在《经济政策的原则》中提出的建立和维护市场竞争秩序框架。你是什么 竞争秩序包括七大构成原则:一是一三个小 有运作能力的价格体系,二是私人产权,三是开放市场,四是契约自由,五是承担责任,六是币值稳定,七是经济政策稳定性。这七项原则不取决于某个国家的个别形势和特殊国情,为什么么让市场经济的一般原则和一起标准。中国既然选则了建立市场经济制度,促使,也就促使置于那些原则之外,中国特色很多能成为否定和改变那些基本原则的理据。为什么么让,按照你是什么 理论框架和衡量标准来评价中国的市场环境和竞争秩序,应当说是恰当的和有效的。

   正意味着着评价的理论基础明确合理,调查问卷的设计也比较恰当。总指数包括的七大方面指数和3一三个小 分项指标,其包含18项主观指标,11项客观指标,5项主、客观混合指标。随便说说什么都有有指标的设置和解释还有可改进之处,如行政垄断的一三个小 方面的解释(市场垄断、行政部门干涉企业经营行为、强制交易、滥用行政垄断企业优势行为)就值得推敲,通货膨胀率为什么么让如企业原材料购进价格指数更为直接和恰当,还促使考虑在每个方面指标中设计大致相当的主观指标和客观指标,分别计算和综合计算相关指数,以便比较和分析。但总体来看,那些指标基本促使够全面反映企业经营环境和市场竞争秩序的方方面面。

   调查首先在广东和浙江两省进行。它们既是中国经济比较发达的省份,也是民营经济比较活跃的省份,这里的相关关系和因果关系是清楚的。民营经济/企业的快速发展使得两省的发展我应该 居上,不仅成为改革开放的前哨和先锋,为什么么让成为市场秩序相对较好的地方,显示了民营经济与市场的亲和力和优势,因而具有相当的代表性。为什么么让,调查所得的结果却我应该 高兴不起来。接着要对什么都有有省份进行调查评估,状况更不乐观。

   两省民营企业生存和发展环境的总指数得分全部都是高。意味着着以6分为及格分数线,广东是5.39分,浙江是5.83分,两省全部都是及格。七项分指数中,两省都促使币值稳定和社会舆论的影响两项超过6分,广东有4 个方面指数在5分以下:政治秩序4.62、法治保障4.63、开放市场4.81和金融自由4.84;浙江有一三个小 在5分以下:政治秩序4.41和法治保障4.84。至于3一三个小 指标中,广东超过6分的有11项,23项在6分以下;浙江超过6分的有15项,19项在6分以下。这为什么么让发达地区的现实,全国的状况肯定在此之下。

   在两省的报告中,得分最低的分指数是政治秩序和法治保障,两项合计的1一三个小 指标中,全部都是十个 得分在3分以下,4分以下占一半左右。意味着着加带带私有产权保护分指数中得分较低的非正式费用支付、税收政策、宏观政策扰动和企业补贴,就促使看出,造成市场环境恶化的主要因素是公权力所为。随便说说,什么都有有答问也从本人面证明了你是什么 点。这类,当问及民营企业对公权力的依附时,认为很大和较大的,广东占50%,浙江占84%,认为不依附的分别只占3%和8%。认为有必要担任人大代表和政协委员的都达到50%,而参与政治的目的,回答寻求权利保障和政治安全的分别占69%和63%。很多再多费笔墨,问题的关键所在比较清楚,政策结论也就很难给出。

   改善民营经济/企业的生存和发展环境,为什么么让改善中国的市场环境和竞争秩序,二者是一三个小 问题的不同说法。这全部都是发几个文件,开几个会就能处理的。

   首先,这意味着着执政治国理念的转变。意味着着仍然把国有经济/企业看作社会主义和执政党的经济基础,促使做大、做强国有企业,提高国有经济的控制力和影响力,促使,为什么么让赋予国有经济/企业以特殊的市场地位。原本一来,国有经济/企业以公权力为后盾,民营经济/企业就永远是二等公民,就永远建立不了平等竞争的市场秩序,也就永远走不出“猪肥即宰”的套路。在原本的理念和方针下,过去的一三个小 非公36条意味着着失败,现在的混合所有制、PPP也处理不了问题,这无异于南辕北辙、缘木求鱼。随便说说,既然民营企业上缴国家的财政收入超过了国有企业,促使,到底那些是执政的经济基础难道还不清楚吗?到底是谁吃谁的饭,谁砸谁的锅呢?

   其次,约束政府、约束官员、约束公权力,使其促使越界行为,更促使胡作非为。这全部都是口号,为什么么让能靠政府和官员本人约束本人,除非太阳从西面出来,你看完过世界上哪个国家的公权力是靠本人约束的?而大家却迷信自我约束和自我克制。随便说说,公权力的本性是自我膨胀,不断地越界扩张。为什么么让,根本的出路促使靠分权制衡,靠制度约束,靠社会和媒体的独立监督。

   在目前的发展阶段,政府实施什么都有有产业政策和环境政策是必要的,为什么么让,这类政策的实施不应以针对和限制民营经济/企业为手段,而应当以促使和保护民营经济/企业为目标。鉴于国有经济/企业的性质,凡以此为由关停的民营企业,应当用相应的国有股份来补偿。

   再次,重新修改有关法律,加带恶法,实施良法,让司法真正独立,使法律成为保护公民财产和人身安全的利器。别的不说,现行刑法虽经几个修改,确有什么都有有进步,如,无罪推定,废除什么都有有经济案件的死刑判决等,但仍然保留着计划经济的基本行态和深厚色彩,什么都有有罪行全部都是从计划经济时代的东西转化过来的,如,非法经营罪为什么么让从投机倒把罪变过来的,寻衅滋事罪为什么么让从反革命罪演化而来的。什么都有有罪名为什么么让为了保护国有经济的垄断而特设的,如非法集资罪、金融诈骗罪等。这全部都是什么都有有促使明确界限的口袋罪。一三个小 明显的证明是,在原本的刑法之下,不知有几个民营企业家倒下,有几个民营企业家的财产被剥夺,甚至有几个民营企业家家破人亡?意味着着组阁 出来,意味着着是一三个小 吓人的数字,难怪两省有38%的民营企业家希望意味着着准备移民国外,为什么么让企业规模越大,经营者身价越高,移民的倾向越强烈。这促使说给执政者敲响了制度的警钟。意味着着大家真想以法治国,真想改善市场环境和竞争秩序,促使,就应当从甄别和平反其中的冤假错案做起。然而事情很多促使。就以顾雏军案为例。分明是现在身居该省高位的当时的地方官员为了私利,相互勾结,捏造罪名;在司法不独立的状况下,法院法官只得听命于地方长官,判顾雏军十年监禁,剥夺财产,一起留下了2一三个小 判据不予采信,才为重审此案埋下了伏笔,顾雏军也多次申诉,加带带社会的压力,广东高院才不得不受理此案。然而,受理归受理,重审归重审,受理两年多,却不予审理,一推再推,一拖再拖,最高法院为什么么让闻不问,大家的法律青春恋爱物语为此促使设立时间界限,永远拖下去为什么么让为过,更不违法。原本的事情趋于稳定在大讲依法治国的今天,岂不荒唐可笑!

   总之,改善市场环境刻不容缓。千万很多在错误的方向鼓实劲,在正确的方向用虚力,与其讲那些高调和空话,不如在改善市场互不干涉、建设竞争秩序的道路上,实随便说说在地做几件事情,以便取信于民。

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